清河区聚焦社区集体“三资”基础不清、管理不规范、集体经济发展

清廉南漳建设开展以来，清河管理区聚焦社区集体“三资”底数不清楚、管理不规范，以及集体经济发展动力不足等问题，通过完善制度、健全机制等方式，规范基层小微权力运行，不断推动“三资”管理规范化、制度化。

健全机制，强化三个保障

规范社区“三资”管理，是推进集体经济发展，杜绝社区干部小微权力腐败的重要举措。清河区党委建全领导机制，成立以区党委副书记、管委会主任为组长，区党委班子成员任副组长，区纪委、经济发展科、财政所、各社区党委书记为成员的“三资”清理工作领导小组。各社区组建了以社区党组织书记为组长，社区“两委”干部及居民代表为成员的工作专班，形成一级抓一级，层层抓落实良好格局。同时强化宣传教育，先后召开动员会、专题会、座谈会等，研究部署和宣传“三资”清理工作的目的和意义，各社区利用电子显示屏滚动播出“三资”清理工作实施方案和要求，切实做到家喻户晓。明确目标任务，研究制定了《清河管理区关于开展“三资”清理工作实施方案》，对所辖社区“三资”清理工作进行安排布署，坚持试点先行，在黄莲树社区开展试点工作，对社区资产、资金、资源等进行调查摸底，建立“三资”资源管理台账。在资源管理上，严格执行“四议两公开”程序，按照先易后难的原则，对到期合同，按照资源类型和市场行情，重新确定发包年限和承包金额。

摸清家底，做到三个结合

清理规范“三资”管理，摸清底数是关键。在清理工作中，区党委坚持做到“三个结合”。坚持自查与核查相结合，按照先帐内、后帐外，先资金、再资产资源的清理办法，各社区先进行自查，并逐项建立台帐。区“三资办”结合各社区自查情况，组织专班人员进行实地核查，对与台账不符的资源、资产，专班人员重新查实面积大小、数量多少后，上报区“三资”办进行价值评估，并登记备案。坚持社区主导与居务监督委员会参与相结合，各社区在清理自查“三资”时，社区居务监督委员会全程参与，主要监督清理事项、清理程序是否规范，确保清理工作不留死角，不打埋伏，不重不漏，清理程序公开透明。重点核查与严格公示相结合，对债务往来不清楚、记录不完整、手续不完备、群众反映突出的债务，固定资产、库存物资流失情况，资产、资源租赁发包合同文本和合同兑现情况作为重点核查，清理工作结束后，各社区召开居民会议或居民代表会议，公布“三资”清理情况，并进行公示。

阳光操作，完善三项制度

在“三资”清查的基础上，进一步规范社区“三资”管理，确保“三资”正常安全运营和保值增值。完善“三资”管理制度，结合实际，重点完善收支预决算、票据管理、开支审批、工程项目管理、费用限额管理、资金管理、资产资源管理、经济合同管理等制度，规范“三资”程序，用制度规范行为，把权力关进制度的笼子。完善“三资”监督制度，制定了基层站（所）社区小微权力流程图和风险防控一览表，逐项逐事规范基层干部小微权力运行。在实施民主监督、居务公开监督等日常监督的基础上，区财政所每半年一次对社区“三资”事项进行专项审计监督，切实做到资金管理不漏分，资产管理不漏块，资源管理不漏项。建立责任追究制度，对社区集体收支、资产资源处置、工程项目建设等重大事项和困难群众补助补贴等热点难点问题，坚决按照民主决策和“四议两公开”程序实施，堵塞贪污、挪用、侵占集体资金以及擅自处置集体资产、资源等损害集体和居民利益的漏洞。对违反“三资”管理制度的单位和个人，一经查实，坚决进行追责问责。