事业单位固定资产的内部控制与管理

事业单位与传统单位在管理模式与管理思想上都与传统企业有所不同，在固定资产的内部控制与管理要点上应当独立分析，思考当前事业单位固定资产内部控制的问题所在，同时分析管理对策，这是为做好事业单位固定资产管控工作所必须要研究的课题。


在新的时代，我国事业单位的管理工作发展面临着新的趋势，而固定资产的内部控制管理是事业单位管理体系当中至关重要的一部分。为了做好管理工作，必须要结合当前的发展趋势去分析内部控制当前的问题以及后续的控制与管理策略，这是当前的重要任务，因此我们有必要展开进一步讨论。

一、我国事业单位固定资产内部控制与管理的问题分析
（一）固定资产内部控制体系不够完善

管控体系的完善是单位固定资产管理工作的重要前提，但是当前的许多事业单位并不能保证单位的内控体系完善性，所以在固定资产管理过程中，依然会难免面對诸多风险。例如对单位固定资产购置的计划审核不够严谨，在对现有固定资产进行“以旧换新”的情况下，如何对于现有资源的状态进行鉴定，这决定着资源的淘汰与更换是否合理。如果对于这一环节的管理不够重视，则很容易出现重复购置等问题，进而引发资产的浪费。

（二）固定资产管理监督机制不够完善

监督机制是监督固定资产管理工作，确保相关工作正常运作的前提条件。事业单位因内部结构呈现出精简的特点，所以监督工作的落实也会因此受到影响。当前的部分事业单位，在内审组织结构上往往缺乏独立性，依然是单位当中的附属部分，甚至由财务部门兼管，人员队伍的构成也往往缺乏专业性，缺乏监督工作的经验，因此很难保证监督管理的体系的完善性。


（三）信息化水平不足

在信息化时代背景下，为了做好固定资产管理，必须要合理利用信息技术，才能够确保固定资产管控工作的顺利推进。固定资产的内部控制与管理，是一项工作量大且流程繁琐的工作，但当前的诸多事业单位在管理手段上依然呈现出落后的特征，对于信息系统的应用不够重视，特别是在开展资产的调拨、报废等工作时，依然采取人工填单、部门签字而后录入系统的方式，流程依然十分复杂，所以很难保证工作效率。


（四）管理理念陈旧

当前我国的事业单位在实际开展固定资产的内部控制管理工作时，一些单位都存在思想与方式上的问题，因此对于固定资产的管理规划不够明确，因此缺乏有效措施，而且有一些单位都普遍存在重视资源购置而轻视资源管理的情况。单位内的领导与员工，都认为只要相应的资源配备到位，便能够保证单位各项业务的正常开展。因单位对于资产的动态缺乏了解，使得管理也无法深入，而是仅仅停留在账面。






二、事业单位固定资产内部控制与管理的措施分析


（一）完善固定资产内部控制体系

固定资产内部控制工作体系是否健全，决定着事业单位内部固定资产利用率能否得到提升。为了达成全周期、动态化的固定资产管理目标，完善内部控制体系，必须要从以下几个方面出发去规划工作。其一是要做好验收，固定资产管理部门应当联合其他监督管理部门对于固定资产的各方面信息，包括数量、品种、型号、规格等完成验收，并且最终得出验收单。其二是要做好人员管理，在人员面临离职亦或是岗位调动时必须要对其使用的固定资产做好收回或调拨，做好资产的清查盘点后也要完成调拨，以保证资产信息的真实性，避免资产的隐性流失，进而提升资产利用率。其三是要做好资产的处理，审批要严格，特别是要注意不可以最低使用年限为报废衡量的基准，对于年限已到且但尚能继续使用的固定资产则不可随意报废。此外要对固定资产管理的工作流程与风险进行明确，这样才能够构建起更加可靠的约束机制。例如对购置计划进行上报时，相关人员应当综合考量当前的诸多信息，包括现有资产的维修记录、使用程度等信息，这样才能给出更加科学的管理意见，避免出现重复购置的问题。


（二）革新固定资产管理理念

事业单位对于固定资产控制管理的理念革新要点主要包括以下几点。其一是要从上至下落实固定资产管控工作，要针对固定资产管理建立专门的人才队伍，做到专人管理，专人负责。要定期开展针对内部固定资产的清查工作，以保证资产的利用率。其二是要将权、责、利落实到位，相应的部门要将责任真正落实到个人，确保每个相关人员都了解到自身工作责任，才能够做好相关工作。每个部门都应当安排专门的固定资产管控人员，做好资产的日常管理。而且要根据实际的固定资产使用情况去做好部门领导的任期经济责任审计，考量任期内是否有超标准配置、固定资产流失与闲置资产情况，以此为评价指标，能够激发内部领导人员对于固定资产管控的重视。


（三）重视信息技术的应用

信息技术的普及，在当前的时代背景下是大势所趋，为了在当前的时代做好事业单位固定资产管控工作，必须要科学利用信息技术，达成管理目标。为了保证信息技术得到合理应用，首先要强化相关人员的信息素养，采用系统培训方式去培养相关人员的信息素养与专业技术能力，包括对于信息化管理程序的应用能力，这样才能够做好管理工作。其次是要做好系统的革新与完善，要将系统当中的分支进行进一步细分，要囊括各个部门与岗位，这样才能做好针对性开展固定资产管理。此外要对系统的版本进行实时更新，要避免长期使用旧版本的系统，这样无法满足当前的管理需求。其三是要保证网络环境的安全性，要引入专门的安全管理软件，做好网络环境的安全管理，才能够规避安全风险。


（四）加强固定资产管理监督机制

管理监督是确保固定资产管控工作正常运作的前提条件，做好监督工作，固定资产管控的工作推进才能够更加顺利。为了在完善固定资产管理体系，首先在监督机制上应当做好规划与建设，要从内审与外部监督两个层面出发去规划工作。定期组织内审，能够保证内部的固定资产管理情况得到进一步明确。特别是要尤做好资产的使用率审计，进而对于固定资产配置进行评价。此外要做好人才队伍的建设，例如要落实会计负责人的委派制，委派会计人员对于单位当前的资产情况进行审核，做好会计核算，以确保资产的安全性，信息的完整性与真实性。此外要落实还需要落实信息的透明化，通过网站公开固定资产的相关信息，包括资产购置、使用负责人、管理部门、使用情况、报废处置情况等都要进行公开，保证管理的透明度得以提升。




我国事业单位的固定资产管理工作，决定着事业单位的生存与发展。为了做好管理工作，必须要首先意识到管理方式与管理思想当前存在的问题，同时思考后续的管理策略，才能够保证后续的固定资产管控工作能够有序推进。